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兰州市“招商引资突破年”活动实施方案
发布日期:2021-04-06浏览次数: 字号:[ ]

 

兰州市招商引资工作领导小组

关于印发《兰州市“招商引资突破年”活动实施方案》的通知

 

各区、县人民政府,市级国家机关及各部门,各人民团体,兰州新区、高新区、经济区管委会,市属各重点企业:

《兰州市“招商引资突破年”活动实施方案》已经市招商引资工作领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                     

          兰州市招商引资工作领导小组     

                 2021年2月9日        

      

为深入落实招商引资“两真四有”理念方法,在新阶段、新格局下推动全市招商引资工作实现新突破,以高质量招商引资推动经济社会高质量发展,市政府决定在全市范围开展“招商引资突破年”活动,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九届五中全会精神,深入落实中央、省市经济工作会议和“十四五”时期经济工作部署,坚持把招商引资作为顶级工作和战略任务来抓,创新落实“两真四有”理念方法,深化落实“抓产业必须抓招商、管行业必须管招商”的工作要求,注重市级统筹协调,强化区县、园区招商主体作用,发挥产业部门招商主导作用,聚焦“四梁八柱”工业产业体系、实体经济和产业梯度转移,扎实推进招商引资信息化、专业化、市场化和精准化,着力引进一批调结构、增动能的优质项目,为全市“十四五”开好局、起好步做出积极贡献。

二、重点任务

深入开展“招商引资突破年”活动,全力推进招商引资工作取得新突破,完成招商引资省外项目到位资金1053亿元,同比增长8%。

(一)紧盯重点方向,产业招商实现新突破。紧紧围绕推动产业转型升级,突出产业定位,加强集群精准招商,着力招大引强,全年新引进各类产业项目250个以上,投资总额超过2200亿元。

1.突出优势产业培育,加强产业招商。围绕重振“兰州制造”,重点引进先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿优势产业项目和航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八大百亿支柱产业项目,积极构建“四梁八柱”工业产业体系。围绕实施现代服务业升级行动,重点引进文化旅游、总部经济、现代金融、通道物流、商务服务等优势产业项目。围绕推进乡村振兴战略,重点引进高原夏菜、百合、中药材、玫瑰等特色产业项目。

2.突出优化产业布局,加强集群招商。突出园区主体功能抓招商,按照“项目支撑、园区承载、产业推进、集群发展”思路,重点发展主导产业,彰显产业特色,优化空间布局。突出区县主导产业抓招商,坚持“企业集聚、要素集约、产业集群、服务集中”,以产业布局确定招商方向、以主导产业谋划招商项目。突出辖区资源禀赋抓招商,各区县、园区立足产业、生态、文化等优势,大力引进生产生活生态融合、高附加值的产业项目。

3.突出产业结构调整,加强招大引强。以“建链、强链”为抓手,注重规上工业企业和高新技术企业的引进,紧盯标杆性企业、引擎性项目、领军型人才,瞄准“三个500强”、上市公司、独角兽企业、细分领域小巨人等具有行业引领作用的企业开展招商。以“延链、补链”为抓手,围绕龙头企业、核心企业制定产业链上下游项目招引清单,着力补短板、强弱项,承接中东部产业转移,打造全产业链发展模式。全年力争新引进“三个500强”和行业龙头企业投资项目30个以上,10亿元以上项目30个以上。

(二)打牢招商基础,要素保障实现新突破。强化“要素跟着项目走”保障机制,高质量凝炼储备一批符合我市产业定位的招商项目,高标准储备一批可承载项目落地的成熟土地,努力提高招商引资项目吸引力和承载力。

1.加强项目凝炼储备。推进招商项目储备库建设,全年凝炼储备重点招商项目200个,投资总额达到3000亿元。各区县、园区要立足产业布局和区位优势,整合各类资源要素,重点策划储备一批与辖区经济和产业发展相适应的招商项目。市级各产业牵头部门要围绕“十四五”产业发展规划,紧盯产业链上下游短板弱项,策划储备一批与我市产业发展需求相适应的招商项目。自然资源和生态环境部门要深度参与项目凝炼储备工作,提升凝炼项目的可行性和可操作性。

2.加强成熟土地储备。各区县、园区及市县两级自然资源部门要加强土地资源统筹,储备一批与我市项目建设规模相适应的土地资源,对符合产业规划的重大项目,充分保障合理用地需求。推行“标准地”出让方式,推动项目实现“拿地即开工”,努力实现从“项目等地”到“地等项目”的根本性转变。

3.加强基础设施配套。各区县、园区要加大征地拆迁、基础配套、生产要素保障等工作力度,优先保障重大产业项目的水、电、气等生产要素需求,为项目快速落地提供坚实的基础保障。强化“要素跟着项目走”的理念,加快完善重点园区道路、供水、供电、供暖、供气、排污、通信等基础设施建设,推动产业园区基础设施建设适度超前,增强综合配套和项目承载能力。

(三)创新工作举措,招商方式实现新突破。围绕凝炼储备的200个重点招商项目和1000家重点目标企业,注重平台搭建、渠道拓展、信息收集,坚持“请进来”“走出去”相结合,采取多种灵活招商方式,构建全方位的招商大平台。

1.开展多元平台招商。按照“一会一主题”的原则,积极组织参加津洽会、广博会、厦洽会、西洽会等省外重点节会,挖掘一批符合全市产业发展、提升城市品位的重点线索项目。全力筹办好第27届兰洽会,邀请参会宾客超过6000人,高水平、高层次举办“一带一路”500强企业高峰论坛暨重大项目集中签约活动,省市项目签约总额超过850亿元。全力开展好文博会、药博会、体博会、科博会等省内重点节会,确保节会签约项目位居全省前列。

2.强化区县园区招商。各区县、园区要认真落实“把招商引资作为顶级工作”的要求,加强主要领导带头赴外招商,确保区县、园区党委或政府主要领导每两月带队赴外开展招商活动1次以上,全年举办专题招商活动不少于3次,对接目标企业不少于100家,形成线索项目40个以上。统筹全市招商力量,推进兰州新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、兰州陆港等重点园区的招商工作再上新台阶。

3.深化产业行业招商。探索推行“链长制”招商模式,加强6个产业招商办、6个行业招商办、6个区域招商办、54个招商小组产业招商职责,配强招商小组工作力量,各单位确定1名班子成员分管招商工作,选配2名优秀年轻干部专职从事招商工作。全市各产业牵头部门围绕主抓产业赴外举办市级层面专题招商推介活动不少于1次,赴外开展招商活动和邀请企业来兰考察各不少于10批次,对接目标企业不少于40家,形成线索项目15个以上。各成员单位招商小组赴外开展招商活动和邀请企业来兰考察各不少于6批次,对接目标企业不少于20家,形成线索项目6个以上。全市各行业牵头部门全年赴外举办市级层面专题招商推介活动1次以上,赴外开展招商活动和邀请企业来兰考察各不少于6批次,对接目标企业不少于30家,形成线索项目10个以上。各单位主要领导带队外出开展招商活动1次以上。

4.做实区域驻点招商。市政府各驻外办事机构要深入推进区域驻点招商,认真做好市级领导在区域内招商活动的联络对接,积极配合市级产业部门和各区县、园区开展专题招商推介活动,主动收集整理投资信息,全年组织开展专题招商推介活动2次以上,组织来兰考察活动不少于6批次,邀请投资考察企业不少于20家。每个区县、园区至少抽调1名专业招商人员,由市政府合作交流办统一组织、县级干部带队,选择重点城市赴外开展阶段性招商,特别是对西安、郑州、合肥、武汉、长沙、济南、青岛、大连、石家庄等挖掘不深入的城市推行驻点招商。探索从市级产业牵头部门、市政府合作交流办等单位选派优秀年轻干部到发达地区目标企业和园区开展挂职驻点招商。

5.优化信息化招商。建立全市招商引资信息化云平台,集招商要素资源地图、项目流转推进库、重点目标企业信息库、招商政策智能匹配库及招商企业画像、招商信息推送、营商服务评估为一体,实现市、区县、园区数据资源实时共享、集中管理、随时查询,达到数据寻商、平台引商、资源助商的目的,提升招商引资管理水平。深化“屏对屏”“不见面”招商新模式,持续用好网络视频洽谈签约有效方式,推动具备条件的项目抓紧签约、加快落地。

6.推进市场化招商。全面加强与各类商会、行业协会、校友会的合作,通过聘用经济顾问和招商顾问、在商协会中设立驻外人才工作站等方式,完善市场化招商补偿、奖励及考核机制,引导更多社会化力量参与招商。探索建立海外招商代理制,对接在兰高校、成熟的海外商协会,聘请海外杰出校友、海外商协会会长等为我市海外招商顾问,设立海外招商工作站,统筹谋划境外招商推介活动,务实开展外资企业来兰考察活动,推动外资招商取得新突破。

7.推行专题活动招商。围绕甘肃籍在全国各地的优秀企业家、从兰州毕业的杰出校友、与兰州产业关联度高的知名企业负责人等三类人群,建立全市重点客商、人才信息库,认真筹办“百名知名企业家兰州行”、“百名杰出校友企业家回兰州”、“百名知名陇籍企业家回故乡”等“三个一百”主题系列招商活动,实施“双招双引、资智回兰”工程。组织召开全市招商引资融资座谈会,加强招商引资企业与省市产业基金、国有平台和各类投融资公司对接,积极推进合作招商。在京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域,举办市级重点招商推介活动8场次以上,有针对性推介重点项目和投资环境。

(四)加大对接跟进,项目签约实现新突破。建立招商引资线索项目动态跟踪管理机制,加大对当前144个线索项目的跟进力度,全力推进招商引资线索项目转化,力争省市重大招商活动项目签约总额超过1300亿元。

1.推行线索项目报备派单制。对招商引资线索项目实行报备认定、准入评估、派单对接、洽谈推进等程序化管理制度,定期对各相关单位线索项目报备认定情况进行通报,对提交投资计划书的项目开展评估论证,按照“产业归口、属地管理”的原则实行派单推进,提高线索项目签约转化率。

2.实行线索项目动态管理。按照“成熟一批、入库一批、推进一批、签约一批”的原则,对当前重点推进的144个线索项目,建立项目动态管理库。各区县、园区要积极参加省市重大招商活动,争取更多成熟项目纳入省市各类重大活动集中签约,并将重大招商活动签约任务作为年度重要考核指标。

3.加强重点线索项目推进。完善项目评估预审机制,对重点在谈线索项目在固定资产投资、税收贡献、安置就业和经济贡献等方面进行评估,对投资企业实力、投资意向、市场前景等方面进行审慎性评价。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制,重点协调解决制约项目签约落地存在的问题,推进项目取得实质性进展。

(五)强化协调服务,项目落地实现新突破。深入推进“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”的五定包抓责任管理机制,突出抓好签约项目的开工建设和协调推进,积极帮助企业完善各项手续,及时协调解决项目推进中存在的“难点”和“堵点”问题。

1.抓好重点签约项目建设进度。以第25、26届兰洽会和近两年省级重大招商活动签约项目为重点,确定全市2021年度重点推进结转项目165个,全年实现新增到位资金400亿元以上,力争年底前项目累计开工率达到90%以上。全力推进第27届兰洽会和2021年省级重大招商活动签约项目,确保到年底项目开工率达到65%,资金到位率达到20%,力争各项指标位于全省前列。

2.加快推进重点项目开工建设。紧盯结转未开工重点项目和新签约项目,加大项目跟踪推进和协调服务力度,通过运用承诺制、容缺受理、多规合一、联审联批、帮办代办等措施,加快项目前期审批手续办理,积极推进恒大新能源动力电池、万科智慧生活社区综合体、绿地范广坪国际贸易港、丰树皋兰现代物流园等一批重点项目全面开工建设,全年推进重点项目新开工100个以上。

3.持续开展项目问题专项化解。强化市政府项目落地指挥部办公室工作职能,从市直职能部门抽调精干力量,全力做好项目落地协调服务工作。将推进重点项目开工建设和化解项目遗留问题结合起来,重点围绕项目征地拆迁、土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面存在的各类问题,明确责任领导、责任单位、解决途径、解决时限,分级分类协调解决。

(六)优化投资环境,服务保障实现新突破。建立完善政企践信守诺机制,强化政策兑现落实,全面推行项目代办服务,建强招商队伍,以最优质的服务吸引客商、留住客商。

1.强化政策扶持力度。全面落实省市出台的招商引资相关优惠政策,制定出台我市《关于进一步加强招商引资工作的意见》《招商引资项目奖励实施细则》等政策措施,通过编印《招商引资政策摘编》、公众平台等多种渠道进行广泛宣传推介,对符合条件的招商引资项目兑现落实。争取投融资平台和产业引导基金积极参与重大产业项目合作,加快推进重大产业项目签约落地。

2.认真遵守契约精神。推进政府与企业以“政府兑现承诺、企业兑现投资”为主要内容的“双承诺、双诚信”建设。按照“谁签约、谁负责”的原则,各级政府及有关部门要强化招商引资合同签署的合法性审查,严格兑现依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资活动中与投资主体依法签订的各类合同约定事项,严格按照合同条款落实“双向约束”机制,切实保护投资者合法权益。

3.提升审批服务效能。全面落实帮办代办制度,完善市区两级代办服务体系,加快项目行政手续办理速度,对重点支持、符合条件的项目配备代办专员,提供“全程式、跟踪式、保姆式”个性化帮办代办服务。各级行业行政审批服务部门要相互支持、密切配合、上下联动,为全市招商引资项目落地提供优质、高效服务。

4.加强专业队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求,在人员配置方面向招商部门倾斜,选派一批政治素质好、沟通能力强、熟悉经济工作的人员充实到市县两级招商部门,加强专业招商机构队伍建设。承担招商任务的市级部门,要有专门的科室,配备专职的人员,常态化开展招商工作。提升招商人员专业水平,制定并落实专职招商人员业务培训计划,通过集中授课的方法,突出培训实效,不断提升招商引资人员的专业水平。

三、实施步骤

全市“招商引资突破年”活动自2021年2月开始至2022年1月结束,共分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2021年2月20日-2月28日)。组织召开全市招商引资工作动员部署会议,各区县、园区和市直有关部门要按照工作任务,制定专项工作方案,全面做好安排部署。

(二)全面落实阶段(2021年3月1日-12月31日)。各区县、园区及市直有关部门要围绕目标任务和重点工作,健全完善机制,创新工作方法,强化督促检查,切实推动各项工作任务落到实处。

(三)考核验收阶段(2022年1月1日-1月10日)。全面总结活动取得的成效,对各区县、园区和市直有关部门进行量化评分考核。召开总结大会,对工作中涌现的先进单位和个人进行表扬。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市招商引资工作领导小组全面组织领导招商引资突破年活动,市招商引资领导小组办公室具体组织实施。充分发挥市级领导高位推动作用,适时邀请市四大家分管经济工作的领导参与重点目标企业拜访和重点项目推进,协调市级领导在赴外参会或开展工作时,拜访推进洽谈所在城市的重点招商引资项目。

(二)强化责任落实。各区县、园区和市直有关部门主要领导要严格落实“一把手”负责制,重大项目亲自谋划、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调、重要事项亲自拍板。分管领导要投入更多精力,谋深谋细、抓紧抓实,特别是要做好基础保障工作和项目前期工作。班子其他成员要积极配合,全力支持抓好招商引资和项目建设工作。开展赴外招商、宣传推介等活动要及时向市招商引资工作领导小组办公室报备,切实推动各项工作任务落到实处。

(三)强化考核比拼。完善招商引资考评办法,重点围绕主要领导赴外招商、招商活动举办、招商项目凝炼储备、线索项目对接洽谈、重大活动项目签约、重点项目开工建设等内容进行全面比拼,切实发挥考评指挥棒、风向标、动力源作用,引导全市招商引资发展方向。在区县、园区考评上,更加突出产业项目的引进;在市级部门考评上,更加突出招商信息的主动收集、对接;在项目认定上,采用线索项目首报认定原则,凡未报送线索的签约项目不予认定;在任务计算上,对于区县、园区和市级部门引进的同一个签约项目,按实际工作量计算任务,改变以往市级部门和区县、园区重复计算的方式,做实部门招商。按照“月跟进、季评价、年考核”原则,重点督导招商引资的成效和质量,对目标任务完成情况好的单位通报表扬,在年终考核评价中给予加分,对未完成目标任务的单位进行约谈。

(四)强化氛围营造。各区县、园区和市直有关部门要及时归纳总结“招商引资突破年”活动的开展情况,广泛运用各类新媒体开设专栏,宣传推广典型经验、先进做法、取得成效,着力营造浓厚氛围。同时,注重发现先进典型,适时挖掘一批推进快、评价高、影响力大的好项目,积极开展宣传引导,释放正能量,树立新形象。

 

 



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